El rol de la comisión técnica en la calificación de ofertas en subastas inversas electrónicas y su incidencia en los principios de concurrencia e igualdad en el cantón Guayaquil año 2025

Abstract

La calificación de ofertas constituye una etapa determinante en los procedimientos de subasta inversa electrónica, pues define qué proveedores continúan o son excluidos del proceso de contratación. A partir de esta premisa, la investigación analizó la incidencia de las actuaciones de las comisiones técnicas en la observancia de los principios de concurrencia e igualdad dentro de los procedimientos desarrollados en el cantón Guayaquil. Se parte de considerar que la evaluación de ofertas no constituye un acto meramente formal, sino una decisión administrativa que debe sustentarse en criterios objetivos, uniformes y debidamente motivados, capaces de garantizar transparencia, igualdad de oportunidades y seguridad jurídica. El estudio se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, mediante los métodos exegético, analítico y deductivo. La información fue obtenida a través del fichaje normativo, el análisis documental de doctrina especializada, entrevistas semiestructuradas a especialistas en contratación pública y el examen de tres expedientes administrativos de subasta inversa electrónica. Posteriormente, los datos fueron sistematizados y triangulados para contrastar el marco jurídico aplicable con la práctica administrativa y los criterios de los profesionales entrevistados. Los resultados evidenciaron que el ordenamiento jurídico ecuatoriano contiene disposiciones suficientes para orientar una evaluación objetiva; sin embargo, su aplicación no siempre responde a parámetros uniformes. Se identificaron diferencias en la interpretación de los pliegos, motivaciones insuficientes en ciertos informes de calificación y distintos niveles de preparación técnica entre los integrantes de las comisiones, factores que pueden restringir la participación de los oferentes y afectar la competencia efectiva. En consecuencia, la objetividad de la calificación depende tanto de la normativa como de su adecuada aplicación. Fortalecer la capacitación, uniformar criterios, mejorar la motivación de los informes e incorporar herramientas tecnológicas contribuirá a consolidar procedimientos más transparentes, competitivos y coherentes con los principios del Sistema Nacional de Contratación Pública y con una gestión administrativa técnicamente más consistente.