Ejercicio efectivo de la autonomía de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales Sentencia: 4-19-EP/21

Abstract

El presente ensayo analiza el ejercicio efectivo de la autonomía de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) provinciales del Ecuador a partir de la Sentencia No. 4-19-EP-21, emitida por la Corte Constitucional en 2019. Dicha sentencia reconoce la competencia ambiental provincial y declara una omisión inconstitucional del Estado, al no garantizar los medios normativos, financieros y participativos para su cumplimiento. El estudio examina las limitaciones estructurales del Modelo de Equidad Territorial (MET) y propone la creación de fondos provinciales de compensación ambiental, sustentados en los artículos 395 y 396 de la Constitución, junto con indicadores públicos vinculados al derecho humano al agua (artículo 12). Mediante el análisis comparativo de experiencias en Perú, Bolivia, Brasil y España, se identifican modelos replicables de descentralización efectiva. La investigación concluye que la Sentencia No. 4-19-EP-21 constituye un punto de inflexión para consolidar un Estado plurinacional, ecológico y participativo, capaz de materializar la justicia territorial y la autonomía constitucional de los GAD provinciales.