Principio de seguridad jurídica y la determinación retroactiva del impuesto de patente Municipal en Guayaquil, 2024

Abstract

Este trabajo de investigación busca analizar cómo afecta el principio de seguridad jurídica a las determinaciones retroactivas del impuesto de patente municipal que hizo el Municipio de Guayaquil en el año 2024. El tema nace porque se han dado varios casos donde ha cobrado años anteriores, y eso genera mucha incertidumbre en los contribuyentes porque no saben con certeza cuánto deben ni desde cuándo. Esta situación ha provocado molestias, reclamos e incluso impugnaciones administrativas. Para desarrollar la investigación se utilizó un enfoque mixto, con alcance descriptivo y explicativo. En primer lugar, se revisaron las leyes, ordenanzas municipales, resoluciones, notificaciones y catastros para poder definir hasta dónde es legal cobrar el impuesto de forma retroactiva según la normativa vigente. También se realizaron entrevistas semiestructuradas tanto a funcionarios del municipio como a contribuyentes afectados, con el fin de conocer cuáles fueron las prácticas administrativas que llevaron a estas determinaciones y qué fallas hubo en el proceso de notificación y cobro. Con respecto a los resultados, se pudo determinar que estas determinaciones retroactivas sí afectan directamente el principio de seguridad jurídica. Esto se debe a que no existe una debida previsibilidad ni legalidad en la gestión tributaria municipal. Se evidenció falta de claridad en los procedimientos, deficiencias en la comunicación y ausencia de criterios uniformes para aplicar el impuesto