Participación ciudadana y la facultad normativa de los GADS cantonales de la provincia de Santa Elena, 2024.

Abstract

La presente investigación analiza la participación ciudadana en el ejercicio de la facultad normativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) cantonales de la provincia de Santa Elena durante 2024. El estudio se centra en examinar si se garantiza integralmente el derecho de participación ciudadana en los procesos legislativos de creación de ordenanzas municipales, conforme lo establece el artículo 95 de la Constitución ecuatoriana. La metodología empleada fue cualitativa de tipo exploratoria, utilizando entrevistas dirigidas a alcaldes, concejales, procuradores síndicos, secretarios municipales y representantes de federaciones barriales de los tres cantones. Adicionalmente, se realizó análisis documental de la normativa constitucional, legal y local pertinente. Los resultados evidencian que, pese a la existencia de un marco normativo que consagra la participación ciudadana como derecho y principio fundamental, en la práctica existe un déficit significativo en su aplicación. Se constató que los procesos de socialización de ordenanzas son principalmente informativos y no recogen sistemáticamente las observaciones ciudadanas. La participación efectiva depende de iniciativas individuales de algunos concejales, careciendo de mecanismos institucionalizados que garanticen la inclusión ciudadana desde las etapas iniciales de formulación normativa. La investigación confirma la idea a defender: aunque la Constitución establece la participación ciudadana en la toma de decisiones, esta no se impulsa adecuadamente en el contexto de la facultad normativa de los GADs. Las principales limitaciones identificadas incluyen la falta de capacitación ciudadana, procedimientos informales de consulta, ausencia de formación técnica del personal municipal y limitada voluntad política para implementar mecanismos participativos efectivos.